近日，在第十三屆新華網(wǎng)教育論壇職業(yè)教育專場上，教育部職業(yè)教育與成人教育司院校發(fā)展處處長任占營介紹，經(jīng)濟(jì)周期下行趨勢對職業(yè)教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響需要引起注意。未來職業(yè)教育經(jīng)費投入有可能下降，增速肯定會放緩，這已經(jīng)成為必然趨勢。

那么，如果政府調(diào)整對職業(yè)教育的經(jīng)費投入，職業(yè)教育怎樣才能活下去、活得好？

面臨挑戰(zhàn)，職教財政投入或下降

經(jīng)費是職業(yè)教育發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。目前我國職業(yè)教育經(jīng)費結(jié)構(gòu)以財政性教育經(jīng)費和事業(yè)收入為主，社會資金投入為輔。

《中國職業(yè)教育發(fā)展報告（2012—2022年）》顯示，在職業(yè)教育辦學(xué)投入方面，我國積極發(fā)揮公共財政的主導(dǎo)作用，全國各級財政部門把職業(yè)教育作為投入重點，堅持把教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜。“十三五”期間，中國職業(yè)教育經(jīng)費累計投入2.4萬億元，年均增長7.8％，其中，財政性職業(yè)教育經(jīng)費達(dá)1.84萬億元，年均增長8.6％，財政性職業(yè)教育經(jīng)費在全部職業(yè)教育經(jīng)費中占比逐年增長。

然而，任占營提醒，雖然這些年職業(yè)教育經(jīng)費投入在總量上不斷提高，但受國際形勢變化等方面的影響，職業(yè)教育經(jīng)費投入有可能下降。

這意味著，職業(yè)教育需要引入社會資本，激活發(fā)展動力。“但需要注意的是，引入社會資本不能夠違背教育公益性這個原則。要嚴(yán)格規(guī)范管理，避免把職業(yè)教育辦成‘搖錢樹’或者‘印鈔機(jī)’。”教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

共構(gòu)“血管”，多渠道推動職教發(fā)展

如果政府投入減少，職業(yè)教育該如何多渠道籌措資金，維持正常運轉(zhuǎn)？

2022年，施行二十余年的《中華人民共和國職業(yè)教育法》迎來首次大修。新修訂的職業(yè)教育法強(qiáng)化了職業(yè)教育辦學(xué)主體，由“單一”轉(zhuǎn)向“多元”。新職教法明確指出，國家鼓勵發(fā)展多種層次和形式的職業(yè)教育，推進(jìn)多元辦學(xué)，支持社會力量廣泛、平等參與職業(yè)教育。國家發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織及公民個人對職業(yè)教育捐資助學(xué)，鼓勵境外的組織和個人對職業(yè)教育提供資助和捐贈。此外，2022年發(fā)布的《關(guān)于教育領(lǐng)域擴(kuò)大投資工作有關(guān)事項的通知》也明確，通過專項貸款重點支持職業(yè)院校以及依托職業(yè)院校或企業(yè)建設(shè)的產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地重大設(shè)備購置與更新改造。

當(dāng)前，校企合作、產(chǎn)教融合、社會資本投資民辦職業(yè)學(xué)校等多渠道共同構(gòu)成了職業(yè)教育自我“造血”的“血管”，推動職業(yè)教育向前發(fā)展。

以山東為例，2021年，山東化工職業(yè)學(xué)院由政府單一舉辦變?yōu)榈胤秸�府、省屬大型國企和地方國企三家共同舉辦，形成混合所有制辦學(xué)模式，引入企業(yè)資金，解決了籌資難、建新校區(qū)慢的難題。山東海事職業(yè)學(xué)院是由濰坊市政府主導(dǎo)舉辦、社會力量參與舉辦的全國首所混合所有制高職院校。學(xué)院官網(wǎng)顯示，該校以混合所有制模式先后引進(jìn)社會資金9300余萬元，共建3個混合所有制二級學(xué)院和1個中外合作項目，實現(xiàn)了校企一體化育人。

擁抱市場，激發(fā)職教自身活力

“職業(yè)教育在中國有100多年的發(fā)展歷史了，事實上，在職業(yè)教育發(fā)展初期，財政經(jīng)費就是很少的，主要是靠市場與產(chǎn)業(yè)建立聯(lián)系，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)共生。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉說。因此，要想讓職業(yè)教育實現(xiàn)自我“造血”，就要讓職業(yè)教育擁抱市場。

“職業(yè)學(xué)校不能總是被‘抱在懷里’。”儲朝暉表示，“最關(guān)鍵的是要讓職業(yè)教育深層次融入市場。只有讓職業(yè)學(xué)校成為一個相對獨立的市場主體，職業(yè)教育的‘身體活力’才會得到發(fā)展。”

他認(rèn)為，職業(yè)教育具有市場屬性和公益屬性，不能“厚此薄彼”。解決產(chǎn)教融合、校企結(jié)合“油水不粘”的問題，需要將職業(yè)教育放進(jìn)市場，使其自主、自覺地與市場、產(chǎn)業(yè)結(jié)合。“如果結(jié)合得好，就能實現(xiàn)自我‘造血’。”(實習(xí)記者 駱香茹)