各分局：

　　為有效解決暫不具備市內遷移條件的本市戶籍人員落戶問題，經第5次市局局長辦公會通過,現將《北京市公安局戶籍派出所設立公共戶工作規定(試行)》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　附件：1.《告知書》及《告知書回執》

　　2.《遷入“公共戶”承諾書》

　　3.《房屋所有權人或公有住房承租人申請遷移滯留戶口人員承諾書》

　　北京市公安局

　　2025年5月28日

北京市公安局戶籍派出所設立公共戶工作規定

　　(試行)

　　為推動戶籍管理工作理念和機制創新，有效解決暫不具備市內遷移條件的本市戶籍人員落戶問題，依據《中華人民共和國戶口登記條例》、《派出所辦理常住戶口登記工作規范(試行)》等法規政策，北京市公安局經充分調研，在廣泛征求意見基礎上，決定在全市戶籍派出所設立“公共戶”，具體規定如下：

　　一、“公共戶”設立

　　全市每個戶籍派出所原則上只設立一個非農業“公共戶”，接收暫不具備市內遷移條件的本轄區非農業戶口人員落戶。

　　二、“公共戶”落戶條件

　　符合下列情形之一的我市戶籍人員(不含學生戶口、駐京辦戶口、博士后戶口等限制市內戶口遷移人員)，可以在戶籍所在地派出所申請“公共戶”落戶：

　　(一)因房屋產權交易戶口須遷出，但本人、配偶或其他直系親屬(其他直系親屬包含父母、子女、(外)祖父母、(外)孫子女。下同)在本市無合法產權住房，戶口無法遷出的;

　　(二)因離婚后戶口須遷出，但本人、配偶或其他直系親屬在本市無合法產權住房，戶口無法遷出的;

　　(三)因離職戶口須從原單位集體戶遷出，現單位無集體戶，且本人、配偶或其他直系親屬在本市無合法產權住房，戶口無法遷出的;

　　(四)因房屋交易所有權變更或者公有住房承租權變更，現房屋權利人申請將原戶內人員遷出的，原戶內人員無正當理由拒不遷出的;

　　(五)新生兒親生父母一方戶口在本市“公共戶”內，且新生兒無法在本市其他地址申報出生登記的，可在其親生父母戶口所在“公共戶”內申報出生登記;

　　(六)其他特殊原因在本市無法辦理戶口市內遷移的。

　　三、“公共戶”遷移辦理程序

　　(一)所需證件材料

　　1.入戶申請書。(不滿18周歲的自然人或其他限制民事行為能力人、無民事行為能力人，由其監護人代為辦理，并提供監護關系的相關材料。下同)

　　2.申請人的《居民戶口簿》或《常住人口登記卡》。非本人辦理遷入的，還需提交由委托人簽字的《授權委托書》、被委托人的《居民戶口簿》或《居民身份證》等有效身份證件。(房屋所有權人或公有住房承租人申請遷移本房滯留戶口人員的，無需提供滯留戶口人員的相關身份證明材料)

　　3.房屋產權交易的須提供《房屋買賣合同》、《房屋所有權證》或《不動產權證書》等相關憑證;公有住房承租人變更的，須提供新的承租合同及公有住房單位說明;離婚的須提供離婚證、經民政局備案的離婚協議或法院判決書、法院調解書;離職的須提供離職證明、職工社保繳費記錄等能夠證明已離職的相關材料，有新單位的還需提供加蓋新單位行政公章的無集體戶情況說明。

　　4.新生兒在“公共戶”申報出生登記的，按本市新生兒申報出生登記工作流程辦理。

　　5.《<告知書>及<告知書回執>》(附件1)、《遷入“公共戶”承諾書》(附件2)或《房屋所有權人或公有住房承租人申請遷移滯留戶口人員承諾書》(附件3)。

　　6.其他必要的材料。

　　(二)辦理流程及時限

　　1.申請人或監護人申請遷入“公共戶”辦理流程及時限

　　(1)符合“公共戶”入戶條件人員，應由申請人或監護人向戶籍所在地派出所提出申請;

　　(2)戶籍所在地派出所應對申請人或監護人提交的材料進行審核，符合入戶條件，材料齊全的當場受理、材料不齊全的應一次性告知申請人或監護人需補充的材料;

　　(3)公安機關自受理材料之日起35個工作日內完成審核工作，如需請示上級部門的，請示期間不計入辦理時限;

　　(4)符合遷入“公共戶”條件的，公安機關通知申請人自通知之日起10個工作日內辦理遷入手續。

　　2.房屋所有權人或公有住房承租人申請將本房滯留戶口人員遷入“公共戶”辦理流程及時限

　　(1)房屋所有權人、公有住房承租人或監護人，向房屋所在地派出所提出申請;

　　(2)房屋所在地派出所對申請人或監護人提交的材料進行審核，符合入戶條件，材料齊全的當場受理、材料不齊全的應一次性告知申請人或監護人補充的材料;

　　(3)公安機關應自受理之日起35個工作日完成辦理工作，如需請示上級部門的，請示期間不計入辦理時限;

　　(4)公安機關在做出戶口遷移決定前，應告知滯留戶口人員或其監護人，并告知其依法享有陳述和申辯的權利。無法告知的，公安機關公告告知，公告期30日(公告期不計入辦理時限);

　　(5)滯留戶口人員或其監護人收到告知后或公告期滿后7日內未進行陳述和申辯或未遷移戶口的，或陳述和申辯理由未被公安機關采納的，公安機關自行對戶口予以遷移至“公共戶”。

　　3.“公共戶”戶內人員遷出“公共戶”辦理流程及時限

　　(1)自愿遷出“公共戶”的，應由“公共戶”戶內人員本人或監護人向遷入地派出所提出申請;

　　(2)經公安機關審核，“公共戶”戶內人員本人或其配偶、未成年子女名下已有具備落戶條件的合法產權住房的，戶內人員應在公安機關告知后將戶口遷出“公共戶”。無法告知的，公安機關將進行公告告知，公告期30日(公告期不計入辦理時限)。“公共戶”戶內人員收到告知后或公告期滿后30日內未進行陳述和申辯或未遷移戶口的，或陳述和申辯理由未被公安機關采納的，公安機關自行對戶口予以遷移。

　　(3)“公共戶”戶內人員本人或其配偶、未成年子女在我市有一套或多套合法產權住房且都具備落戶條件，由落戶人自愿選擇戶口登記地址，落戶人未予選擇的，按照房產地址無戶口登記優先的原則，具體遷移的落戶順序為：①本人是權利人，按照產權登記日期，選擇登記日期best早的房屋登記戶口;②本人與他人共有，選擇所占份額多的房屋登記戶口;份額一致，按照產權登記日期best早的房屋登記戶口。

　　4.公安機關自行遷移戶口決定作出后7日內送達本人或其監護人，無法送達的，可以公告送達。公告的范圍和方式應當便于被遷移人或其監護人知曉，公告期30日(公告期不計入辦理時限)。

　　5.被遷移人或其監護人對公安機關自行遷移戶口決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　四、“公共戶”的管理

　　(一)公安機關為“公共戶”戶內人員打印《常住人口登記卡》，有效期1年。“公共戶”戶內人員應在《常住人口登記卡》到期前14個工作日內到戶籍地派出所申請換發新的《常住人口登記卡》;

　　(二)“公共戶”戶內人員需要使用“公共戶”首頁的，應向其戶籍所在地派出所申請，派出所出具加蓋“公共戶”專用章的首頁復印件;

　　(三)申請人應確保提供的證件材料真實準確，對于申請材料弄虛作假的，公安機關將取消其申請遷移事項;構成違法犯罪的，依法追究行政刑事責任。申請人的失信信息納入本市公共信用信息服務平臺。

　　涉及其他戶口辦理事項，按照現有政策執行。公安機關負責對本規定進行解釋。本規定自2025年6月1日起執行。

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